第一，《政策是建立有线数字技术新体系的实施意见》，在这个文件里面，我们勾画出来了数字电视技术新体系是由哪些部分组成，有哪些定位，这个产业链是一个什么样的结构，在这个实施意见里面有一些明确的规定。

　　第二，《我国有线电视向数字化过渡时间表》，我们标志2005年、2008年、2010年一直到2015年分四个阶段来推进有线电视向数字化过渡。

　　第三，《关于推进广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》，我们到数字化以后，在节目管理政策上开了一个新的业务，就是付费电视频道，所以付费管理频道的管理和怎么开办，是我们推出了一个暂行的办法，大家可以从网站上查到，这里有一些规定，怎么办开办付费电视频道，有哪些准入的管理政策。

　　第四，《关于推动广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》，这里我们提倡可以建立面向全国的数字付费电视的运营平台，按照市场的方式进行运作。

　　第五，《关于有线数字电视监管平台建设的通知》，就是说数字电视的整个体系的建立，除了产业链方面节目集成、传输、服务以外，我们还有一个监管，就是怎么样监管，保证一个有线数字电视健康、有序的发展。所以在这个监管平台建立的方面有一个具体的规定。

　　第六，《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见(试行)》，这个文件对我们试点工作推进加大了力度，这里有一些鼓励性的政策，只要是整体转换是试点单位就有鼓励政策，特别是在允许先行整体转换的网络可以用购买、股份、联合等各种办法去跨地区跟别人联合、经营。所以，这个政策是鼓励有线数字的工作。

　　另外，在有线电视网络里面可以进行视频点播业务，这个过去我们规定只能在台内的播出结构做的，现在我们鼓励试点单位也可以做这方面的业务。所以，应该说这些文件对我们数字化的发展起到了极大的一个推动的作用。

　　同时，我们这两年在有线数字电视方面还作了一系列的工作，比如说我们初步建立的由节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的一个数字电视的技术新体系。到昨天为止，我们批准开办的付费电视频道是122套、付费广播节目是20套。同时，我们建立面向全国的数字付费节目集成运营机构。我们还在49个试点城市和地区进行了数字电视的试点工作，在数字电视试点工作里面，我们2003年探索出青岛模式，通过整体转换，通过把电视机变成多媒体信息终端的方式，来大力推进有线电视的数字化。目前，因为各个地方在进行试点工作，我们也正在准备内容，还要再探索各种模式，同时我们也正在逐步形成节目集成播出、传输分配、服务用户、银行结算的一个端到端的服务产业链，应该说在这几年数字电视试点工作当中，最后我们正在逐步形成端到端的服务产业链。

　　这张地图(如图)是我们试点的一些城市所在地区，蓝色表明第一步有线电视要实现计划的，绿颜色是第二步，黄颜色是最后实现数字化的。情况是这样的，今年内要完成转化的是青岛、杭州、佛山、深圳。像大连、太原、绵阳、绍兴等城市正在顺利推进整体转换。5月份在大连开了现场会，大连现在推进得非常的顺利。太原这个星期一已经是8.5万户，到9月下旬我们准备在那里开一个现场会。像绵阳全市的1/3都已经是数字电视的用户了，尽管绵阳市比较小。像绍兴、天津等一些城市正在顺利的推进。同时，像北京、重庆、广西、广州、嘉兴等等地方，据我了解他们都已经全部做好的准备，有的听证会开展完成了，有的技术招标等着到货了，准备马上开展。其他的城市有的正在准备做听证会，有的在机顶盒招标的工作。

　　总的来说，有线数字电视的发展，从2003年开始到现在我们感觉前面是探索、摸索、想办法怎么转，一直到现在在具体的实施怎么转。应该说推进工作的进展还确实是成效比较显著的。从这几年的实践我们也感觉到，有线电视数字化怎么实现数字化？整体转换是必由之路。前几年大家在一块还经常争论，认识上还不是太一致，因为大家确实都没有做过这样事情。所以到底怎么走数字化的之路，现在好象还没有人听到还有另外一条路实现数字化，好象都是走整体转换的路了。大家现在讨论更多的是我们怎么实现整体转换，肯定是要整体转换，但是怎么转呢？我们现在走得比较快的试点城市和现在进展比较顺利的试点城市，他们的基本做法都是免费为用户安装机顶盒，一个小区、一个小区做机顶盒，全部变成送数字信号，通过这种方式，免费安装机顶盒分区、分片整体转换的方式。免费安装机顶盒就有一个要解决机顶盒的费用问题，这是大家最关心的问题。所以，在前面已经进行了试点城市，他们的实践也是有多种方式，有的通过适当上调，收取维护费的方式，比如青岛上调10元，大连上调了12元，这都是已经开完听证会的，深圳也上调了10元左右，重庆是8元，太原马上要开始了是12元，广西也是12元，也是15号开完的听证会。所以很多地方通过适当上调维护费的方式，来弥补机顶盒的费用。

　　还有很多地方，除了通过适当上调收视维护费以外，还通过别的渠道，比如我大量的提供信息服务。提供这些信息服务的话，是免费让大家得到这些服务。但是，对商家来说可能要适当的交一些费用，通过信息费、服务费的方式，也可以进行补偿机顶盒的费用不足。当然，有的有线网说我自己有钱，可以先拿我的钱免费送机顶盒。整体转换是必由之路，整体转换就一定要把这个机顶盒铺下去，怎么铺机顶盒呢？就是根据当地的实际情况，因地制宜找到你的模式，解决机顶盒的费用问题。实际上，关键在于决心，而不是在资金，有很多人都问我，资金就好象是一个天大的障碍，好象越不过去这一层，我们就转换不了。我给大家举一个例子，太原有线网下个月才开听证会，但是他们现在已经转换了8.5万了。太原领导说，太原有线电视是15万户，现在有数字电视的用户8.5万了，到了真正听证会的时候，全市都已经了解什么是数字电视了，大家也欢迎数字电视，这个听证会通过得非常的容易，因为你让老百姓先看到好处了。所以，不一定要吊在一棵树上，实际上是先整体转换，同时为后面的听证会打下一个很好的基础。

　　有的网络公司的老总想明白了，想不通的就另外一个道理，想通的就跟我说，他说一个机顶盒如果是600元，如果每家每户送一个机顶盒，相当于每户600元的买下整个城市的有线电视网，如果给你一个机会垄断运作这个网，如果按照一户600元买这个用户的网，你肯定愿意。所以，现在从模拟到数字转换，就给了你这个机会让你按照每户600元重新买一个网，让这个网变成一个整个的数字网，那么这个网上的整个的收入都是你的。如果算过这笔帐的话，我想大家很快就会转了。

　　像青岛、杭州每天2000户，太原是每天2000户，到了星期六、星期天是每天6000户的要求。这个工作量非常大，但是这些工作必须要做，如果不做的话，就不可能进入数字电视的新天地里。所以，我们的政策要通过安装机顶盒的方式，分区、分片实现整体转换。把这个坎过去以后，全网进入数字平台，那么网络的价值大大的提升，我们的服务领域也大大的扩展了，我们可以在网上开展各类增值业务，像付费频道、点播节目、信息、商务服务、短信、彩信各种服务都可以。想想手机从模拟转向数字以来，随着业务的不断提高，模拟层出不穷。我们昨天和移动人一块交流的时候，他们还感觉进入了数字平台，只要你想得到，你就能做得到，你做得到就有人来买，就有业务的空间。所以，我们说关键就要如何实现数字化，有线电视的数字化，整体转换是必由之路。

　　当前，我们广播电视数字化重点工作有这么几个方面：第一，加快推进有线电视数字化。今年在大连的会议上我们王国华部长提出，我们有线电视数字化要按照政府领导。具体是我们广电部门实施，同时我们需要社会参与，因为刚才说了我们搭建的是一个现代服务业的信息支撑平台，在这个平台上面，我们不可能都由广电一家来做所有的内容、所有的服务，所以需要社会参与，大家一块共建这个平台，同时还要群众的认可，因为这是涉及到千家万户的问题。途径只能是按照整体转换的途径，但是也要市场运作，就是说我们后面所有的业务，都是按照市场的规律进行运作。这是在有线电视数字化方面。

　　我们的决心和我们的力度还是不变的，就是加快推进有线电视数字化。因为经常有人会很疑问的问我“是不是数字化推得不顺利了？还是你们不推了”？我首先，澄清两个问题：一是推得很顺利。二是不会是不推了，肯定还要大力的推。

　　同时，我们还要加快建立内容产业支撑平台。因为我们广播电视节目内容是我们广播电视的优势，数字化以后，我们说了在接收端带来了很多的变化，包括方式的改变、终端改变、接收群体的改变都变化很大。所以，我们广播电视过去以单一频道的方式播出，已经远远满足不了用户的需求了。我们为了要面向这么多终端提供服务，这些终端的提供的服务都是不一样的，所以在我们电视台内，在节目制作方面我们就要适应这个变化。在台内我们要逐步实现节目制作网络化，因为过去十几年都是往数字化转，现在数字化以后，我们要逐步实现节目制作的网络化，播出的自动化、管理的信息化，按照这个方式、目标电视台内照着这个目标加快发展。

　　同时，我们要在台内建立支持多种信号格式的广播影视内容集成和配送工作。过去在电视台工作所有的编辑记者为某一个节目在忙，所有的栏目都为一个频道在忙，然后代播出去了我们这个节目就完成了。但是数字化以后，节目播出以后，可能要加工多种的内容，把这个内容送到网络上、手机上，被别人代点播利用。所以在电视台内部，我们数字化工作有一个很大的变化，就是流程要改变、方式要改变，并且我们要建立不是频道播出，而是一个广播影视内容和集成配送的平台。

　　同时，我们还要在技术方面研究，加强数字版权管理节目在节目制作、播出、传输、交换等各个方面的应用。原来模拟电视广播，还没有太说版权的问题，因为信息质量不是很高，但是到了数字节目以后，有高清节目、有数字标清节目，还有各种业务，而且去的终端也是多个方向。所以，在版权保护方面，这个技术的研究就提到议程上来了。

　　刚才说了一个是有线电视数字化，我们还在大力的推，还有台内也要面向多种的平台。因为，数字化不是目的，数字化以后为人民群众提供更多、更好的服务这才是真正的目的。因为我们搞技术，好象把模拟变成数字系统建成以后，我们的任务就完成了，其实并不是，这只是搭建一个平台，在这个平台上我们要开展多种的业务、多种的服务，要不断的推出数字媒体的新业务。从去年开始还有今年的工作重点，我们提了几项及一个是大力发展高清技术电视、大力制作和发展高清电视，因为台内制作的发展最终是往高清发展，因为节目越来越清晰。而且今天上午陪了我们部长会见的索尼公司的总裁，大家在一块儿探讨提到了，说我们现在的节目是标清，现在是高清，人家有2K、4K高清电影的放映机，可能真正普及到那个时候，我们可能说1080是标清了，什么叫高清、什么叫标清是一个相对的，说明人的追求是不断的提高的，需要也是不断的提高的，品位也是不断的提高的，需求会越来越多。我们广播电视节目不可能停留在我们现在这个水平，特别是2008年我们要用高清数字电视转播奥运会。所以，我们现在电视台就要大量的储备高清晰的电视节目，才能够支撑一个频道播出。现在我们鼓励全国的有条件的电视台，都大力地上高清的业务，制作高清的节目。中央电视台也准备在9月1号在有线电视网络里面试播高清电视频道。

　　另外，在交互电视，因为大家看电视都是被动的接收了，到了数字电视以后，需要是交互，点播也是交互，为什么把点播分开说。这里的交互就是在不单单看电视频道，而是在看电视频道的时候，跟它相关的其他的从别的视角的资料都可以看到或者像一场球赛，在现场的几个机位都送到你的面前。你可以看自己喜欢的机位的信号可以看，这是多机位、多视角的满足老百姓的需求。

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